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索引號: 發布機構: 本溪市人民政府辦公室
信息名稱: 本溪市人民政府辦公室關于印發本溪市城鎮人口密集區危險化學品生產企業搬遷改造實施方案的通知 主題分類: 市政府辦文件
生成日期: 2019-02-25 廢止日期:
文 號: 本政辦發〔2019〕10號 關鍵詞:

本溪市人民政府辦公室關于印發本溪市城鎮人口密集區危險化學品生產企業搬遷改造實施方案的通知

本溪市人民政府辦公室文件

本政辦發〔2019〕10號

本溪市人民政府辦公室關于印發

本溪市城鎮人口密集區危險化學品生產

企業搬遷改造實施方案的通知

各自治縣、區人民政府,本鋼,市政府有關委辦局:

  經市政府同意,現將《本溪市城鎮人口密集區危險化學品生產企業搬遷改造實施方案》印發給你們,請認真組織實施。

                                


                                   本溪市人民政府辦公室

                                      2019年2月25日

  (此件公開發布)


本溪市城鎮人口密集區危險化學品生產

企業搬遷改造實施方案

  為貫徹落實《遼寧省人民政府辦公廳關于印發遼寧省城鎮人口密集區危險化學品生產企業搬遷改造實施方案的通知》(遼政辦發〔2018〕28號)精神,結合我市實際,特制定本方案。

  一、總體要求

  (一)指導思想

  認真貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,立足我市危險化學品生產實際,統籌規劃產業布局,加強政策支持引導,發揮企業主體作用,分步分類、平穩有序推進城鎮人口密集區危險化學品生產企業搬遷改造和轉型升級,確保安全生產和社會和諧穩定。

  (二)基本原則

  1.以人為本,安全發展。堅持將人民群眾生命和財產安全放在首位,通過危險化學品生產企業搬遷改造,降低城鎮人口密集區安全和環境風險,提升企業安全生產水平,促進化工產業與經濟社會協調發展。

  2.統籌規劃,分步實施。堅持從實際出發,充分考慮區位條件、發展基礎和環境承載能力,依據我市產業發展布局,科學合理制定危險化學品生產企業搬遷改造方案,分階段組織實施。

  3.市場運作,政策引導。堅持以市場為導向,發揮政府引導和推動作用,加強組織協調,提供政策支持,有效激發企業積極性,鼓勵社會資本積極參與,營造有利于加快推進搬遷改造工作的良好政策環境。

  4.積極穩妥,各負其責。強化企業主體責任,嚴格執行相關法律、法規和標準規范,對列入實施范圍內的企業嚴格按要求實施就地改造、異地搬遷或關閉退出。嚴格落實各縣(區)屬地管理責任和相關部門監管、協調服務職責,確保搬遷改造工作如期完成。

  (三)工作目標

  2018年底前,全市危險化學品生產企業搬遷改造工作全部啟動;2020年底前,搬遷改造工作完成。

  二、實施范圍

  (一)就地改造(含轉產)企業

  1.遼寧北方煤化工集團股份有限公司。該公司位于平山區,隸屬本鋼集團有限公司。2018年底前完成實施方案的編制并啟動改造工作,按計劃實施,2020年底前完成。(責任單位:本鋼集團有限公司,市生態環境局、市工業和信息化局、市應急管理局、市財政局)

  2.本溪經濟開發區金山電解液有限公司。該公司位于本溪高新區石橋子街道辦事處上石村六組。企業的危化品生產許可證已注銷,將不再從事危險化學品生產活動。(責任單位:本溪高新區,市應急管理局、市工業和信息化局、市生態環境局、市公安局)

  3.本溪氯堿總廠一分廠。該廠位于本溪縣草河口鎮上站街。企業的危化品生產許可證已注銷,將不再從事危險化學品生產活動。(責任單位:本溪縣,市應急管理局、市工業和信息化局、市生態環境局、市公安局)

  (二)關閉退出企業

  本溪鋼鐵(集團)建設有限責任公司物資供銷分公司。該公司位于本溪市平山區千金路21號。企業的危化品生產許可證已注銷,企業將關閉退出。(責任單位:本鋼集團有限公司,市應急管理局、市工業和信息化局、市生態環境局、市公安局)

  三、重點任務

  (一)明確工作責任

  各縣(區)及本鋼集團有限公司要對本地區、本單位城鎮人口密集區危險化學品生產企業搬遷改造工作負總責,各相關企業負主體責任。市、縣(區)工業和信息化主管部門、應急管理部門要加強統籌協調,共同發揮牽頭作用,積極推進相關工作,組織實施搬遷改造,加強監管,妥善化解各類風險,確保各項政策措施落到實處。市發展改革委、市財政局、市稅務局、市自然資源局等有關部門要結合各自職能,落實國家、省相關政策,制定配套措施,支持危險化學品生產企業搬遷改造。(責任單位:各縣區,本鋼集團有限公司,市工業和信息化局、市應急管理局、市生態環境局、市發展改革委、市財政局、市稅務局、市自然資源局)

  (二)組織實施就地改造

  各縣(區)及本鋼集團有限公司要按照本方案,修改完善所屬企業實施方案,明確具體落實措施,組織實施就地改造工作。要嚴格執行確定的就地改造計劃及期限要求,積極協助企業解決就地改造過程中遇到的問題和困難,加快審批進程,最大限度降低就地改造對企業生產經營的影響。對就地改造企業,相關部門要督促指導企業加快技術改造進程,確保安全和衛生防護距離符合要求,達到預期效果。(責任單位:本鋼集團有限公司,市生態環境局、市工業和信息化局、市應急管理局、市財政局)對轉產企業,相關部門要加大監管力度,防止企業恢復生產危險化學品。(責任單位:本溪縣、本溪高新區,本鋼集團有限公司,市應急管理局、市工業和信息化局、市生態環境局、市公安局)

  (三)強化安全環保管理

  各縣(區)及本鋼集團有限公司要加強項目審批、安全、環保等管理措施,對正在實施就地改造的企業加大監督檢查力度,確保企業就地改造期間不出現安全和環保問題。要督促企業依法開展就地改造項目安全和環境影響評價,嚴格審查危險化學品建設項目安全和衛生防護距離,嚴格執行建設項目安全設施和污染防治設施“三同時”(同時設計、同時施工、同時投入生產和使用)制度,及時組織項目竣工驗收,確保項目建成投產后滿足安全和環保要求。就地改造企業應事先制定廢棄危險化學品、殘留污染物清理和安全處置方案,處置方案應報所在地縣級以上應急管理、工業和信息化、生態環境、公安等部門備案。(責任單位:各縣區,本鋼集團有限公司,市應急管理局、市工業和信息化局、市生態環境局、市公安局)

  (四)妥善化解各類風險

  各縣(區)及本鋼集團有限公司要在組織實施就地改造前,認真做好社會穩定風險評估,制定應急情況處置預案。要妥善解決因就地改造帶來的職工分流安置問題,通過開發就業崗位、加強職業培訓、提供就業服務、落實扶持政策等措施,積極扶持有關失業人員再就業。要及時向公眾公開搬遷改造項目相關信息,研究建立貫穿規劃、建設、運行全過程的風險防控機制,形成早預見、早發現、早處置的風險化解機制,對輿情熱點分類甄別、妥善處理,確保社會大局穩定。(責任單位:各縣區,市委政法委、市人社局,本鋼集團有限公司)

  四、保障措施

  (一)加強督促檢查

  市工業和信息化局、市應急管理局要會同有關部門加強對城鎮人口密集區危險化學品生產企業搬遷改造工作的監督檢查,定期通報工作進展,及時總結推廣典型經驗做法,對工作扎實、成效顯著的予以表揚激勵,對工作不力、進度滯后的及時督促整改,將推進城鎮人口密集區危險化學品生產企業搬遷改造工作納入市政府對各縣(區)的考核內容。要適時委托第三方開展中期評估,對出現的新情況、新問題要深入調查研究,及時提出解決辦法。(責任單位:各縣區,本鋼集團有限公司,市工業和信息化局、市應急管理局、市生態環境局、市發展改革委、市自然資源局)

  (二)加大財稅政策支持

  鼓勵符合條件的危險化學品生產企業搬遷改造項目申報國家危險化學品搬遷改造有關政策支持。有關部門要根據實際研究制定相應的支持政策。按照國家指導意見,企業按政府規劃進行搬遷改造,在搬遷改造期間發生的搬遷收入和搬遷支出,可暫不計入當期應納稅所得額,具體按企業政策性搬遷所得稅管理辦法執行。(責任單位:各縣區,本鋼集團有限公司,市發展改革委、市財政局、市稅務局、市工業和信息化局、市應急管理局、市生態環境局)

  (三)拓寬資金籌措渠道

  鼓勵銀行業金融機構根據危險化學品生產企業搬遷改造項目特點,完善金融服務。鼓勵金融機構在商業可持續、風險可控制的前提下,對信用記錄較好、守法經營、有競爭力、有市場、有效益的搬遷改造企業給予信貸支持。鼓勵社會資本參與搬遷改造企業改制重組和相關基礎設施建設。合理引導金融租賃公司和融資租賃公司按照市場化原則依法依規參與危險化學品生產企業搬遷改造。(責任單位:各縣區,本鋼集團有限公司,市發展改革委、市工業和信息化局、市應急管理局、市生態環境局)


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