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索引號: bxsrmzf-2019-00016 發布機構: 本溪市人民政府辦公室
信息名稱: 對省政協十二屆二次會議關于加強本溪彩屯煤礦豎井文物保護的建議(0501號)的答復 主題分類: 省政協十二屆二次會議(2019年)
生成日期: 2019-06-10 廢止日期:
文 號: 關鍵詞:

對省政協十二屆二次會議關于加強本溪彩屯煤礦豎井文物保護的建議(0501號)的答復

孫旭東、董安鑫委員:

  您提出的《關于加強本溪彩屯煤礦豎井文物保護的建議》(省政協提案0501號,以下簡稱“0501號提案”)收悉,非常感謝您對本溪文物保護工作的關心和支持。彩屯煤礦豎井作為“全國第七批重點文物保護單位”具有十分重要的歷史價值,您的提案對推動我市文物保護工作、傳承和保護我市乃至中國近代工業文化,都具有非常重要的意義。市政府高度重視此提案辦理工作,在省國資委、省文旅廳的大力支持和協助下,對彩屯煤礦豎井權屬和保護現狀開展了深入調研,并就產權移交等問題進行了深入研究和探討。現將以彩屯煤礦豎井為代表的本溪湖工業遺產群文物保護工作及提案中有關建議落實意見匯報如下:

  一、本溪湖工業遺產群文物保護工作

  以彩屯煤礦為代表的本溪湖工業遺產群于2013年3月5日被國務院公布“全國第七批重點文物保護單位”,省、市政府高度重視本溪湖工業遺產群文物保護工作,持續加大保護力度。一是本溪湖工業遺產群公布為全國重點文物保護單位后,市政府召開了新聞發布會,并與包括彩屯煤礦豎井管理使用單位在內的文物產權單位簽訂了文物保護責任書,樹立了“全國重點文物保護單位”保護標志石碑,劃定了本溪湖工業遺產群文物的保護范圍和建設控制地帶。二是積極爭取國家文物保護項目和資金。目前,本溪湖工業遺產群獲得國家批復的重點項目中,本溪湖煤鐵公司舊址修繕已完工,一號高爐加固防腐修繕工程已開工,張作霖別墅和肉丘墳修繕項目、煤鐵公司舊址消防工程已完成招標,二電冷卻塔及發電車間加固修繕工程、焦爐加固和高爐展示項目正在籌備招標。三是組織編制《本溪湖工業遺產群文物保護規劃》、《本溪湖工業遺產博覽園園區整體開發規劃》和《新溪湖印象》等,結合城市總體規劃和區域規劃,統籌考慮本溪湖工業遺產群的保護與開發利用工作。四是建立巡查監管機制,暢通舉報渠道。加強日常巡查和定期檢查,設立舉報電話,充分發揮和利用文保志愿者作用,對在彩屯煤礦內發現破壞文物行為,立即采取有效措施加以制止,確保了彩屯煤礦豎井文物得到及時保護。

  雖然本溪湖工業遺產群保護方面做了一定的工作,但還存在著不足,尤其是彩屯煤礦主井封閉、申請破產后,因企業自身能力原因在文物保護方面確實存在您提案中所提到的問題,您的提案對于推動下步本溪湖工業遺產群保護工作非常具有建設性和指導性。

  二、有關建議落實意見

  (一)關于產權移交問題。市政府積極會同省國資委、省能源局和彩屯煤礦堅井產權單位現場實地查看,召開協調會、座談會,摸清底數,研究探討彩屯煤礦豎井相關產權移交的可行性。彩屯煤礦為混合所有制企業,其產權屬于省國資委三級控股公司所有,即阜新礦業(集團)公司占股60%、遼寧圣力能發投資有限公司占股40%,注冊資本9,000萬元。截至2018年度,阜新礦業集團彩屯煤業公司資產總額 619 萬元,負債總額 16,435萬元,現無生產經營活動,已申請破產。依據《國務院國有資產監督管理委員會關于印發〈企業國有產權無償劃轉管理暫行辦法〉的通知》(國資發產權〔2005〕239號)規定,國有企業產權只能在政府機構、事業單位、國有獨資企業、國有獨資公司之間無償轉移,彩屯煤礦豎井資產屬于混合所有制暫不具備實施無償劃轉條件。據此,省國資委建議阜新礦業集團彩屯煤業有限公司依法破產,并依法處置資產。

  鑒于上述情況,市政府將密切關注跟蹤資產處置及破產進展情況,深入細致研究探討無償受讓企業60%股權并承擔相應債權債務或企業破產后取得彩屯煤礦豎井產權的可能性,同時積極探索采取引入社會資本、股份制合作等多種模式,支持彩屯煤礦豎井的保護與開發利用。

  (二)關于加強保護問題。針對彩屯煤礦產權單位申請破產且產權尚未轉移的情況,市政府將進一步加大文物保護力度、落實文物保護責任。一是嚴格落實市、區政府屬地管理主體責任,逐級分解落實保護責任。責成文化、住建、公安、自然資源、綜合執法等部門依法落實文物保護法定職責,齊抓共管,形成保護彩屯煤礦豎井文物安全長效機制。二是嚴格落實部門監管責任,加強監管力量。責成相關部門會同屬地政府將防火、防盜等文物安全責任制落實情況作為重點,不間斷進行日常檢查巡查。公安機關加強巡邏防控,必要時開展專項整治。文化部門加強對文物安全責任制落實和關鍵崗位、關鍵環節的檢查。三是加大督導力度,嚴格落實產權(管理使用)單位文物安全直接責任。督導企業健全保護組織,完善安全防護設施和措施,加強日常維護和看管,建立起信息暢通的溝通聯系渠道。同時,市文化旅游和廣電局將在省文物局的指導下,積極幫助企業做好文物本體修繕立項、方案審核、資金申請等方面工作。

  (三)關于整治環境問題。一方面鑒于豎井煤礦周邊環境整治事項可以適用全國重點文物保護單位周邊環境整治政策,文化部門將積極指導和支持產權(管理使用)單位申報環境整治項目。另一方面,結合該區域周邊城市規劃及實施,緊緊圍繞本溪湖工業遺產群保護與開發利用,市、區將加強外圍周邊環境整治和配套設施建設,為下步本溪湖工業遺產群的保護與開發利用夯實基礎。

  最后,再次感謝您對本溪文物保護工作的關心和支持,市政府將進一步加強文物保護與開發利用工作,適時將工作進展情況向您及有關委員匯報。希望您今后繼續關注本溪文物保護工作,為我們提出更多更好的建議。



                                            本溪市人民政府

                                             2019年6月6日


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